以下是具體原因：

1、許多低速電動(dòng)車(chē)并沒(méi)進(jìn)入到國(guó)家工信部發(fā)布的商（查成交價(jià)|參配|優(yōu)惠政策）品目錄，因此沒(méi)辦法上車(chē)牌；

2、低速電動(dòng)車(chē)在中國(guó)并沒(méi)統(tǒng)一的管理和規(guī)劃，也無(wú)需行駛證和駕照。

各個(gè)地區(qū)對(duì)低速車(chē)輛的界定不一樣，因此低速電動(dòng)汽車(chē)的界定也是有差別。

一些車(chē)輛沒(méi)在國(guó)家生產(chǎn)制造目錄內(nèi)，歸屬于不過(guò)關(guān)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，車(chē)輛管理單位沒(méi)辦法對(duì)其注冊(cè)登記、下發(fā)號(hào)牌。低速電動(dòng)車(chē)處在法律的灰色地帶，需不需駕照更多的依靠當(dāng)?shù)卣雠_(tái)的管理?xiàng)l例，更多情況下是沒(méi)證沒(méi)牌無(wú)法律保護(hù)。