高速公路的路肩和緊急停車道都不是車輛正常行駛可占用的道路，在高速公路上的職能基本一致，但是在某些路段還是有區(qū)別的，它們的區(qū)別是：

1、路肩指公路兩側(cè)由路面邊緣到路基邊緣的部分是包括土路肩和硬路肩。而緊急停車道是都是一個專門的道路。

2、路肩是與行車道連接在一起，作為路面的橫向支撐，可供緊急情況下停車或堆放養(yǎng)路材料使用，并為設(shè)置安全護(hù)欄提供側(cè)向凈空，還起到行車安全感作用。緊急停車道是專門用來處理緊急事故的。

3、路肩行車雖然有危險性，但不是法律規(guī)定禁行的道路，緊急停車道是供車輛臨時發(fā)生故障或其他原因緊急停車使用的臨時停車地帶，平常不允許占用使用。